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政府民間齊合力 提高救災效率

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排行榜 收藏 發佈時間:2017年11月23日
      

社工局組織物資派發。
澳門雜誌 rsk7Y(r/R

■社工局組織物資派發

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天災無情,人間有愛,澳門市民在風災後的惡劣環境下,發揚守望相助、同舟共濟的大愛精神,為急需支援的弱勢社群雪中送炭;社會工作局(下稱社工局)及民間義工團體亦發揮助民解困的專業精神,為有需要人士提供及時支援,共渡時艱。澳門雜誌 [d5@~)_B

汲取是次災害經驗,社工局和澳門義務工作者協會(下稱「義協」)均表示,將重新審視各項工作,以提升日後處理突發災害應急能力和救助效率。澳門雜誌m#L.X9wj

重新審視和總結工作

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面對今次突發災害,社工局積極履行救急扶危的職責,為社會各方提供支援。面對迫切解決的溫飽問題,社工局即時為獨居長者等弱勢群體送上食用水和飯餐,透過電話或家訪等方式瞭解受助家庭及各社服機構設施的狀況,及時提供支援,協調社服設施資源互助互用,為受損設施提供即時的工程維修和評估。

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次風災讓很多參與緊急救助工作的人員有深刻體會。社工局局長黃艷梅稱,風災過後,社工局迅速進行了內部檢討和總結會議,以及和民間社團、家庭服務設施負責人等開會商討,研究相關工作優化和可行措施。

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澳門社會工作局局長黃艷梅表示,將重新審視和總結災害援 

.L5_`| cWN)r0澳門社會工作局局長黃艷梅表示,將重新審視和總結災害援助工作。

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為提升突發災害應急能力,社工局首先在內部及民間團體、社服機構建立災難危機應變機制,擬訂社服設施「危機應變指引」,並支援社服設施擬訂自身的應變方案,包括應對颱風、停電、傳染病爆發等不同的危機事故時的相應部署防範措施和進行定期演習。其次,社工局亦要求各社服設施評估其服務對象(尤其是高危及弱勢人士名單),有需要時就緊急通報作出準備,以便問題出現時及早處理和支援,提高救助效率。

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社工局計劃研究澳門義工協調機制,優化與民間團體、社服設施的合作模式,更好地建立救援資訊、物資、人力平台,在災難發生時大家能分工協作,資源共享,保證人力資源和物資的合理分配和使用等。透過預先組建及整合覆蓋全澳的網絡,藉此集中及有系統地整合和收發各類資源,按照擬訂的分工,分區運送和派發物資,既善用義工力量,亦使資源更快送達受災人士手中,避免同區資源重疊以至造成浪費的情況。

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此外,社工局亦十分關注市民災後的心理情況,建議恆常加強有關災後心理輔導的培訓,提升社工局社工的專業能力,並將與民間團體和專業團體研究災後社會心理復原工作機制,明確執行標準、程序以及各類設施服務角色,充份發揮社工局提倡的三級預防家庭及社區服務策略功效。澳門雜誌a:L g m w _&j%L1h

社工局協調社服機構舉辦颱風後心理支援小組活動。 

X&ZD/] @?e)Q(E0■社工局協調社服機構舉辦颱風後心理支援小組活動。 

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加強溝通發揮協同效應澳門雜誌;A*s(ZsF&XH!N

面對突發災難,加強政府各部門溝通合作,發揮社會協同效應,無疑有助提升救助效率。黃艷梅認為,澳門特區政府可考慮設立災難後方支援機制,讓不同職能的政府部門,因應其職責範圍與相關部門做好事前的協作安排,以便適時回應特定服務的需求,不同部門負責不同支援工作的統籌,當政府發佈災難狀態後,主力救災前線部門(即目前參與民防架構部門)可向各後方志願部門尋求支援。澳門雜誌*I)vpc2NCe M8[E

雖然有關建議仍在構思階段,需要進一步商討及評估其可行性,相信日後支援機制設立後會對加快救援有很大的幫助。澳門雜誌)t%uG w,\:\(`

優化設施和機制

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在現行的制度上,當氣象局懸掛八號或以上風球時,澳門將啟動民防計劃,社工局作為民防架構的其中一個單位,第一時間開放兩間位於青洲及氹仔的避風中心,為有需要人士提供臨時安置服務。然而,由於兩間中心均處低窪地區,當出現潮漲,服務便會受到一定影響。為更好優化災民中心服務,黃艷梅表示,未來將重新審視災民中心的設計,亦會定期模擬在災難情況下,對電腦資訊設備和系統進行測試工作,訂立詳細的人員輪值工作安排及明確各個崗位的職責,以及制訂撤離資訊設備的工作指引,並加強員工面對災難的培訓和提升應變能力。

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因是次風災導致澳門大部份地區停水停電,低窪地區出現嚴重水浸,應急物資成為緩解災情的關鍵。黃艷梅表示,社工局將認真審視現時轄下的災民中心物資儲備狀況,為保證有充足應急物資應對突發災害,社工局計劃設立災害事故物資存儲倉,並設立物資儲存及管理的機制及指引,穩定物資供應,此外,亦會考慮協調及協助民間團體和社服機構建立儲備應急物資機制。

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災後,譚俊榮司長與黃艷梅局長探訪受難者家屬 。 
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■災後,譚俊榮司長與黃艷梅局長探訪受難者家屬 。 澳門雜誌H{G*wL ~ M t E0}

提高義工專業性

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在災難面前,民間團體和社服機構紛紛行動,為緩解災情出一分力。義協於災後及時通過社交軟件和網絡平台組織和招募義工,採取主動詢問和被動需求等形式,確定支援對象,並及時發佈支援任務信息,設立小組長,召集義工前往支援。援助工作多樣,包括搜集及派發物資,緩解受助者的溫飽問題;清潔災區,並對垃圾進行分類等環保工作。

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義協理事長廖玉群回憶當時情況,仍被市民熱切幫助他人的行為所感動。展望將來,她指會汲取是次救助經驗,提高日後災難的應變能力,以提升救助效率。她說,「824日當晚,在確保市面回復安全後,義協已立刻召集協會的義工及招募新義工,並發佈風災消息和救援任務。」

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總結今次經驗,義協決定加強網絡平台的建設,以便日後集中發佈援助信息,並提供網絡報名服務,以便人力資源的合理分配,避免造成浪費。義協亦考慮設置義工總部,提供網絡、電話支援,提高後勤和信息支援,做到信息及時更新發佈,同時加強與各社團機構的合作。澳門雜誌?yn#t$_q

經過是次百年一遇的突發災難,義協意識到義工的應急能力不足。廖玉群稱,義協曾組織義工前往外地學習求生技能、參加訓練營和災難模擬演練,提高危機應急能力。在是次救災中,這班義工成為領頭者,帶領其他義工科學救援,凸顯危機處理技能的重要性。「未來,義協會考慮帶領更多義工出外交流學習,培養更多專業義工,並將義協的義工課程設置得更具專業性,增加危機處理技能培訓和災難模擬演習,讓義工們對突發危機處理有一定的認知。

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因是次風災破壞嚴重,義協計劃舉辦有關颱風應急處理的研討會,前往颱風頻發的台灣交流,學習當地颱風應急機制和處理方法,以便防患於未然,有助日後面對突發災害時,提升應急能力和救助效率。澳門雜誌:f mx"DZ W8Fa

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澳門義務工作者協會理事長廖玉群表示,未來將考慮帶更多義工出外交流學習,培養更多專業義工。澳門雜誌oM;T}xJb(A \U:z

延伸閱讀

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社會工作局澳門官辦的社會服務起源於 1938 年所創辦的公共慈善救濟總會,為貧困市民提供金錢上或物質上的援助,1980 年易名為社會工作司。至 90 年代,為回應社會服務需求的增加,社會工作司確立新的工作模式:通過對民間社會服務團體的技術和財政援助,發展多類型的社會服務。澳門回歸祖國後,社會工作司改名為社會工作局,負責制定、統籌、推動和執行澳門特區社會工作政策和社會福利。

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轄下有 13 間社會服務設施向市民提供直接服務,與此同時,社工局不斷加強與民間機構緊密合作,推動切合實際需要的社會服務。2016 年,社會工作局共資 242 / 項的社團及社服設施 / 項目。澳門雜誌2O+H(gh]TaV


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文:胡雪燕  圖:宋楚珊、社會工作局

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