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行政長官發表2011年財政年度施政報告

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排行榜 收藏 發佈時間:2011年6月01日
      

X#re3l3_Vr02010年11月16日,澳門特別行政區行政長官崔世安在立法會發表2011年財政年度施政報告,題為「落實科學施政 規劃發展藍圖」,重點包括:

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  • 一、致力優化民生素質,共同建設美好家園;
  • 二、推動區域合作發展,實現經濟適度多元;
  • 三、逐步落實科學決策,積極構建陽光政府。
澳門雜誌8N7R sVkkzt } M
《澳門特別行政區政府2011年財政年度施政報告》 

c LTt7bN7]t0■《澳門特別行政區政府2011年財政年度施政報告》中、葡文本,以及《施政報告概要》免費向公眾派發。澳門雜誌%P [4c;d`0PF|F |

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澳門雜誌3q3?2D1O^g

完善城市生活環境

澳門雜誌;JUKKe V7q

行政長官崔世安在施政報告中稱:「以人為本」是特區政府持之以恆的施政方針,結合新城填海區的科學規劃,以及土地管理制度的法制完善,特區政府堅持在發展經濟的同時,照顧廣大居民的日常生活,優化公共空間的設施和環境。澳門雜誌d8jr5xj

F n&dn$f ]o0特區政府已明確新填海土地將不會發展博彩業,將預留土地興建公共房屋和公共設施,並發展有利於經濟多元化進程的相關產業,開展五個新填海區的城市規劃編製工作,力爭於明年提出《澳門新城區總體規劃研究》草案。

N(P j8Z S7M.n~3i;|1i'h0

7Y` ANhe/ggd0《舊區重整法律制度》明年將進入立法程序,同時,啟動《城市規劃法》及其配套法規的草擬工作,將繼續全力推進《土地法》的修法工作,以公開、公平的原則對土地上的利用進行監督。

N,i0Z8z'dR6K:T0

b{0Al/e e&r j0為優化交通環境,特區政府將貫徹推動「公交優先」,繼續增設各項大型基礎道路建設及其他人本設施道路配套,又會增設一定數量的公共泊車位,持續引入智能泊車導引系統,以及加緊展開輕軌系統的建設工作。

!R&i3b/h.TV0澳門雜誌2l/jp%v W N'pU

特區政府將設立「環保與節能基金」,初期啟動金額為1億元,為澳門中小企業和社會團體在改善空氣素質、倡導節能和節水項目方面提供資助。

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Z!I)~-^F,x0新設立的「食品安全中心」辦事處將加強澳門與國際及鄰近地區的訊息通報機制。

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持續改善民生素質

&gF-g'mIbq0新的一年,特區政府將積極促進就業,繼續加强針對各年齡層工人的技能培訓工作;切實執行《聘用外地僱員法》及相關行政法規,切實維護本地僱員的就業權益。特區政府正式推動勞資雙方討論最低工資訂立的問題,在2011年啟動相關的工作程序。澳門雜誌!p} }7q:uB]#C

5r3jn.Fi-ygF"k0雙層式社會保障制度已由構思起動逐步進入至落實階段。未來,居民的退休生活將由社會保障基金、中央公積金和個人儲蓄三者共同提供保障,藉此建立一套切合澳門實際情況、日趨完善的社會保障和養老保障體系。澳門雜誌Em'E8]lH i Au

澳門雜誌&C o9f E#r {H)z*x^

政府全力推進在2012年達成分階段興建、落實19,000個公屋單位的目標。重建規劃現有的社會房屋,促進樓宇管理及維修的工作。

k)^H s({(QJH0澳門雜誌)M5B"zt_1ePJ[

特區政府將制訂長遠的老人政策,支持和鼓勵原居安老,充分照顧長者晚年生活,使他們老有所依,對長者住屋需求作出充分規劃及預留資源。興建護老院及拓展日間護老中心,計劃籌設老人醫學跨部門工作小組,開展老人精神科住院服務及院內老人科病區。澳門雜誌_n z T4pL'a T)K

#I8w m4n,_Ve5Jg J:Vn0醫療衛生方面,將於2020年分階段完成增建五間衛生中心。仁伯爵綜合醫院的急診大樓已動工擴建,以滿足未來十年社會發展所需。

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減免稅項發放補貼

z.{8aGO X(uX8d0特區政府將繼續實施多項稅務減免、經濟補貼及津貼措施,並推出下列新的措施:

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    澳門雜誌Yj-`1uJ#if W7XW

    ※ 建議繼續減收25%的職業稅,免稅額增至144,000元。

    &[.N'{ qs-y+S0澳門雜誌dN*L Q\;j_L

    ※ 落實環保輕型汽車的稅務減免措施,建議減免額上限為每輛60,000元。

    |k)O bOy&Rm0

    ;V)n zS"|I2]1?v+x0※ 為鼓勵居民持續學習,推出「持續進修發展計劃」,對年滿15歲的澳門居民提供為期3年,每人上限為5,000元的資助,預計政府將為此支出約5億元。澳門雜誌I0W }\8I^ q$[ K1u

    澳門雜誌8Aa1@&RH~;S

    ※ 為進一步落實雙層式的社會保障制度,建議向每個合資格的中央儲蓄制度戶口注資 6,000元,並向每名永久居民發放現金分享4,000元,非永久居民每人2,400元。

    ,_cyp qK |0澳門雜誌!s3|C!s#}

    ※ 為減輕居民房屋稅的負擔及鼓勵租務市場的發展,建議修改《市區房屋稅章程》,調低房屋稅稅率。

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致力深化人文建設

b0_e7ER0特區政府將積極推動《文化遺產保護法》明年進入立法程序,增強居民對文化遺產的保護意識。

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#_Y;Gi+u1f/PS1`1e{s0為紀念辛亥革命100周年,將舉辦系列活動,以各種紀念形式展示孫中山先生在澳門時期的主要活動。澳門雜誌1o_i poWn)K

澳門雜誌&f0{L7V9YN FuV

教育是人才培養的關鍵,對社會進步和人文素質的提升尤為重要。澳門未來的長遠發展須以高素質的人才培養為目標,全面提升澳門居民的整體素質,致力建構學習型社會。政府在15年免費教育的基礎上,將逐年加大對教育發展的資源,正在擬定的「非高等教育發展十年規劃」將為澳門教育的發展訂定藍圖。

-Oelr3C/iO9i0澳門雜誌b m x]"b

在關注弱勢社群的同時,特區政府亦關心中產階層所面對的問題。致力營造更公平的社會環境,透過調整各項政策,包括調整經屋申請的上下限,緩解居民所面對的問題。

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推動經濟適度多元

澳門雜誌&md(S%?b5s6Xa

2008年年底公佈的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》,首次從國家發展戰略層面,明確澳門特別行政區「世界旅遊休閒中心」的發展定位。特區政府將進一步發掘旅遊資源,把澳門建設成爲擁有中西文化獨特韻味、能吸引多樣化國際客源、讓遊客能感覺和諧友善的城市。澳門雜誌.UH(mB.N%p M^

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特區政府在保持和鞏固旅遊業發展的同時,適當調控博彩業發展的速度和規模,促進博彩業適度、有序和規範發展,加快健全博彩業相關的法律法規,有效發揮博彩業帶動其他產業發展的主導作用。

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r9WtTON0透過《中小企業援助計劃》、《中小企業信用保證計劃》、《中小企業專項信用保證計劃》、《企業融資貸款利息補貼》和「工商業發展基金」協助紓緩中小企業的營運壓力,提升企業的競爭力。加快處理和審批中小企業輸入外地僱員的申請,繼續透過澳門高等院校、政府部門和相關團體開展的課程,針對不同行業的發展需要,對中小企業的人力資源作適切的培訓。澳門雜誌b@]3`S2G4gm

澳門雜誌$LbS1Y2w,L

為傳承傳統特色飲食文化,繼續支持和跟進「扶持中小微型飲食特色老店計劃」,準備推出第二期計劃,進一步扶助特色老店解決人力資源和宣傳推廣問題。

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/U'},W-K8_/D'H6jWJ0澳門會展業的發展已逐步進入推進階段,透過競投和引進內地及國際大型的會議展覽在澳門舉行,促進區域交流,提升澳門會展業的國際化水平,培育和打造澳門品牌會展。

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sFGa5H'V!A0在推動經濟適度多元化的過程中,特區政府將加大對文化創意發展的資源投放,支持本地的文化創作,研究設立「文化創意產業基金」,結合政策的制訂和實質的支持,務實地推動澳門的文化創意產業發展。澳門雜誌 H:f!X#]9]w

澳門雜誌*b/l5K3St)j

根據特區所具有的中醫藥科技能力的優勢,並結合廣東在該領域的產業優勢,粵澳兩地同意在橫琴共建「中醫藥科技產業園」,建設符合國際市場標準的中醫藥產業發展基地。

b*l3}VP0

推動區域合作發展

澳門雜誌 RRJ0l7Zoo

澳門特區繼續深化「遠交近融」戰略,提升區域合作的層次和水平。澳門雜誌+S-SpY;KT'Z0l~

m D$J1ZHG3^/[0珠三角地區與澳門特區的合作上升至國家戰略的層面,為特區帶來新的發展機遇。在新的一年,特區政府將加強與泛珠三角,尤其是與粵港的緊密合作,拓寬合作層面、突出合作重點、落實先行先試、促進互補共贏。澳門雜誌/^$Q4y#U2m

5g7f x*viy0澳珠協同發展是粵澳合作的重要組成部分。澳門特區將在繼續推進澳珠全面合作的同時,重點做好如期三年完成橫琴島澳門大學新校區建設、創新模式參與橫琴開發兩大重點工作,並積極促進「跨境工業區」向「跨境合作區」轉型升級。

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)~,T j.e.} |0繼續深化中國與葡語國家經貿服務平台的角色,促進中國內地及澳門與葡語國家的經貿合作。同時,透過明年在澳門舉辦的中國與葡語國家文化周活動,進一步加強相關國家和地區在文化領域的交流與合作。繼續推動與歐盟國家的經貿合作,以及加強澳門與東盟地區的經貿旅遊合作。

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9e%Wk6X6`0在澳台關係健康發展的基礎上,特區將充分利用澳門的優勢,推動兩地在經貿、旅遊、文化等領域取得新的合作成果。特區政府將繼續支持澳門高等教育機構在台取得學歷認可。澳門雜誌!Df#O'cz+Cl

深化陽光施政規範

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為了深化及鞏固官員問責制度,體現問責的精神,特區政府配備多項重要規範及措施。各級官員更應嚴格遵守及執行《基本法》,模範遵守澳門特區適用的相關國際公約和執行特區相關的法律。

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6wd8zZ(Y#dul0明年將積極推動人員中央統籌管理模式,實行中央招聘及晉升機制。透過修訂《年資獎金、房屋津貼及家庭津貼制度》,對實行多年的公務員福利制度作出調整。此外,政府也建議調升公務員的薪俸每點至62元。

6Xx7y`s$Y)i3n0澳門雜誌2S$t r \xS1Z~h

特區政府將落實建立符合澳門實際情況的財政儲備制度。動用財政儲備金須透過年度財政預算案或其間的預算修正案,並經立法會審議及通過後,方可動用。財政儲備將由金融管理局本著保值增值的原則負責投資和管理,定期公佈有關資料。澳門雜誌} T S)Ux `,@O

Gt8Z Tvrr.R0廉政公署將強化對公營部門和私營機構的監察,打擊貪腐的不法行為。加強公務員和居民廉潔守法的意識,並進行修訂公務人員《財產申報法律制度》的立法工作。澳門雜誌k"K$\+Q h7^

?ez.vy K0政府將進一步完善發言人制度,加強人員培訓,根據不同的社會動態作出及時回應,更主動地透過媒體向公衆發放相關政務訊息或突發事件的最新訊息。

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S l }(O!`,Ad_|0修訂《出版法》和《視聽廣播法》的相關工作正有序地進行,將會接續開展對修訂兩項法律的民意調查,再着手草擬修訂法律條文和諮詢的工作。澳門雜誌[/Q N5q$_%ab

V{h`9?K:aO L*kFz0為加大諮詢的成效,明年將執行《公共政策諮詢規範性指引》;政策研究室正式成立之後,將為行政長官提供有關社會結構性問題及發展趨勢的分析性參考資料,實現科學決策的目的。

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文:陳宇 圖:新聞局

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圖文資訊

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  • 行政長官崔世安發表2011財政年度施政報告。 
  • 立法會議員聽取行政長官崔世安發表「2011財政年度施政 
  • 立法會主席劉焯華主持會議,聽取行政長官作施政報告。 
  • 行政長官崔世安發表施政報告後會見傳媒。 
  • 行政長官崔世安就「2011財政年度施政報告」內容回應議 

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