環保局打造澳門一片綠
澳門特區政府連續第四屆主辦「澳門國際環保合作發展論壇及展覽」（MIECF），繼續推動澳門作為泛珠三角區域與國際間的環保產業交流合作平台，宣揚環保理念。
作為承辦機構之一的環境保護局認為，MIECF不但為本地與內地，以及海外環保企業創造無限商機，會展當中的環保理論和經驗的交流、環保產品的推介、環保意識的推動，都為本地環保事業的發展起到積極作用。
■「2010年澳門國際環保合作發展論壇及展覽」綠色公眾日吸引大眾參觀。
環境保護局也正以巨大的努力，加強、加快推動澳門諸多方面的環保建設，盡快把澳門打造為一個綠色城市。
MIECF提升本地環保產業
澳門特區政府正致力透過MIECF把澳門打造成一個中國與國際市場——尤其是歐洲國家的環保合作交流平台、促進內地和國際市場在產、官、學等多方面的合作交流，強化澳門與國際的商貿網絡，促進綠色經濟發展商機及澳門環保工業及會展業等方面經濟發展多元化。
環境保護局（下稱環保局）局長張紹基指出，MIECF除了促進產業的交流合作外，亦是有效提升澳門環保技術的平台，澳門的環保產業可藉着與國際間同業的合作交流而自我提升，認識和掌握更多嶄新的環保技術，對提升本地的環保技術水平帶來莫大裨益。此外，於MIECF活動期間，將舉行一連串高層次、專業的專題論壇、講座和各項活動，為澳門的與會者提供良好的機會，豐富自身對環保技術的專業認知。
MIECF除了提升環保業界的環保技術水平外，亦將加強會展業的環保理念，致力讓活動本身貫徹環保低碳之考慮，參與單位均身體力行支持環保理念。本屆將推出「點綠成金」——「環保展台」及「綠色電費回贈」計劃，以鼓勵參展商、展覽設計及搭建公司採用符合綠色環保之展台搭建材料，以推廣綠色會展之概念。該計劃將向符合環保原則之參展商及展位設計單位給予嘉許，以他們使用的搭建材料、電能節省量、回收的垃圾數量等作評審依據，藉此為會展業增添環保節能元素。
環保基金由中小企切入
澳門特區政府在施政報告中提出，今年將設立環保與節能基金，透過環保與節能基金，以資助形式推動企業及社會團體等開展環保工作，提升市民的環保意識。期望透過社會的共同參與，改善環境質素，積極配合國家的減排目標。
環保與節能基金初期會以改善空氣素質、節能和節水作為三大資助方向，啟動金額為澳門幣1億元，有關的行政法規目前已進入立法程序，爭取今年上半年內推出。
在籌備設立環保與節能基金的前期，已綜合了包括環境保護局、交通事務局、港務局、地球物理暨氣象局、能源業發展辦公室等相關部門的意見，從而訂出初期的資助方向，其後並與環境諮詢委員會的委員共同商討有關基金的運作問題，聽取委員們的意見。將來待基金設立後，亦會廣泛聽取社會各方意見，因應實際情況，擴大資助範圍，以及完善資助內容，令基金的運用能發揮應有的作用，以改善澳門的環境素質，共同為應對氣候變化作出貢獻為目標。
張紹基透露，由於澳門九成以上的企業均屬中小型，環保與節能基金計劃以中小企作為切入點，初期計劃包括協助食肆改善排煙系統；透過資助形式鼓勵柴油車輛加裝過濾裝置；以及鼓勵企業和團體等加裝節水和節能設備等。
分三階段推廣環保車
為更有效控制車輛尾氣排放對空氣的污染，保障環境質素和居民健康，特區政府於2011年起將逐步落實環保車推廣政策，包括訂定環保輕型汽車的稅務減免措施，建議減免額上限為每輛澳門幣6萬元。同時亦將完成針對各種環保汽車的技術方案論證和推薦之研究計劃，按澳門實際情況前瞻地部署未來環保車的推廣方向。
車輛尾氣污染是澳門主要空氣污染源之一，為此，特區政府分別透過制訂機動車輛尾氣排放標準、引入清潔的燃料、研究淘汰高污染的殘舊車輛和引入環保車等不同措施，多方面着手控制本地車輛尾氣排放。
鑑於改善車輛尾氣排放涉及不同部門及範疇的工作，因此特區政府於2010年初，成立了跨部門「車輛環保措施工作小組」，以便研究制訂短中長期車輛環保措施及政策，並分階段協調落實執行計劃。其中就推廣環保車政策方面，特區政府將透過以下三階段的工作，逐步落實執行：
第一階段：擬訂環保汽車的稅務優惠政策及相關法規。包括擬訂環保輕型汽車之認可標準、財稅減免或豁免措施，以及型號審批方式。符合標準的汽油輕型汽車和油電混合動力輕型汽車，可獲減免機動車輛稅率50%，減免的上限金額為每輛澳門幣6萬元。另純電動輕型汽車因沒有燃料發動機及相關廢氣排放，按現行法律已獲豁免機動車輛稅。
第二階段：進行引入環保車的政策措施研究。為此，環保局在2010年委托澳門的學術機構分析適合本地的環保汽車，並收集及分析有關供應商及業界對本地引入環保汽車的意見和建議，以及外地環保汽車相關標準和法規。
第三階段：總結成效，制訂中、長期政策。為配合國家節能減排政策，以及落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》、構建「綠色大珠三角優質生活圈」、「環珠江口宜居灣區建設重點行動計劃」、澳門未來城市發展規劃以及 「構建低碳澳門，共創綠色生活」的澳門環境規劃願景等目標，特區政府將定期總結以上試驗計劃的成效，以及收集社會的意見，制訂特區政府推廣環保車的中長期規劃，期望長遠改善空氣質素，保障居民健康。
就輕型環保車輛稅務減免措施方面，經跨部門工作小組研究及分析了本地現時車輛入口的情況，以及外地的經驗以及有關的研究結果，制訂了相關認可標準，並已提交財政部門作修訂相關法律之用。
與此同時，環保局亦於去年委託澳門大學及澳門發展及質量研究所進行了第一階段引入環保車政策和措施研究，本年將計劃開展第二階段研究，針對引入環保車的基礎配套設施和規劃進行詳細分析，並進行試驗性計劃，進一步收集相關數據，作為日後規劃的參考。
研究制定環保規劃
談到環保局今年的工作重點，張紹基說，「總體規劃與區域合作」、「污染控制」和「宣傳教育」是環保局三大施政主軸。
環保局為了更好地規劃澳門未來十年（直至2020年）環境保護的工作制定出務實可行的規劃綱要，在2009年陸續系統而有序地開展了「澳門環境保護概念性規劃構想（2010-2020）」的研究，提出了優化人居環境；鼓勵節約資源；推動綠色出行；保世遺、育生態；落實企業減排以及融入區域一體等六大環境規劃目標策略，同時在去年進行公開諮詢，廣泛徵詢公眾的意見，陸續開展不同範疇的環保政策及研究，現階段正進行在水、空氣、固體廢棄物、噪聲、光污染、輻射、環境管理等七個專項規劃以及澳門環境總體規劃編制的相關研究。「構建低碳澳門，共創綠色生活」是規劃的願景。
此外，加強大氣污染控制以及廢物處理，亦是環保局今年兩大工作重點。
加強控制大氣污染
為落實「源頭控制」的策略，持續改善空氣質素，特區政府在2011年將加強對大氣污染的控制。包括會透過對新進口汽車及在用車尾氣排放標準作出規範、對食肆油煙及氣味排放制訂控制策略、逐步落實引進環保車之推廣政策，以及透過「環保與節能基金」對本地的企業和團體等提供適當支援。
澳門是車輛密度最高的城市之一，而車輛尾氣亦是主要的空氣污染源。為落實「源頭控制」的策略，環保局已為「控制車輛尾氣、減少空氣污染」訂定了短、中、長期措施。為填補澳門在規管進口新汽車尾氣排放之法律空白，環保局現正制訂《進口新汽車應遵守的尾氣排放標準的規定》行政法規，同時亦會對第1/2008號行政法規《進口新重型及輕型摩托車應遵守的氣體污染物排放限值的規定》進行定期檢討及提出修訂建議。長遠措施方面，除正開展有關澳門廢舊車輛的汰換政策，以及已委託北京清華大學進行汽車尾氣污染控制技術的研究工作外，亦在去年已開展本地餐飲業油煙排放設備研究的基礎上，2011年將進行現場試點研究。
加強推行源頭減廢
在廢物處理方面，未來廢物處理政策必須將重點放於上游工作上，透過制訂相關政策並配合宣教工作，進一步推行「源頭減廢、分類回收」，是未來環境保護在處理廢棄物上的重要舉措，對有關減廢或可使資源得到再利用的措施，環境保護局持開放的態度。在澳門環境保護概念性規劃構想中，明確了鼓勵節約資源，其中策略目標包括宣導綠色生活模式，提升市民環保意識 ; 減少過量耗用資源，推行資源循環利用，基於此，在宣導綠色生活模式，提升市民環保意識方面，環境保護局在去年已正式啟動了「綠色學校伙伴」 及「綠色企業伙伴」計劃，連同之前已設立的「澳門環保酒店」計劃，已成為涵蓋社會較大層面的綠色力量。未來，政府可透過此三大計劃的平台作用，持續宣揚「源頭減廢」、「節約資源」之環保理念，帶動社會的綠色風氣。
而在減少過量耗用資源，推行資源循環利用方面，亦正進行有關固體廢棄物專項規劃以及電子廢棄物的研究等工作。2011年亦將開展有關限制及減少使用膠袋措施之研究，以收集社會各界及市民的意見，尋求更多社會共識，並同步進行相關研究工作，以制訂更有效、更能符合澳門實際情況的政策措施。
廢物處理的上游工作除「源頭減廢」外，循環再用亦同樣重要。環保局除了會與相關部門合作，加強資源回收力度，並會藉「綠色學校伙伴」、「綠色企業伙伴」、「澳門環保酒店」此三大計劃，進一步推動資源回收的工作，甚至擴展至各政府部門和設施，有關工作將有序開展。同時，為達致「回收再造」之目的，2011年亦將首次在學校及酒店開展廚餘回收的試驗計劃，以了解不同設施廚餘之特性，尋求最合適本地的再利用方式。
此外，今年亦會開展及繼續進行有關建築惰性物料、廢舊車處置等研究，並會研究以區域合作的方式，尋求更廣闊的治理出路。
優化環保基建設施
另一方面，澳門的環保基建設施亦需要持續改善及優化，以配合社會發展及確保環境質素。今年開展的工作包括：
1）將澳門垃圾焚化中心舊廠房的現有設備進行翻新，並將尾氣處理系統升級至符合歐盟標準；
2）就「澳門城市清潔及垃圾清運服務」於今年上半年進行國際公開招標。期望藉新營運合同，加入更嚴謹的條文，以進一步推動分類回收的工作，更好地確保本地區廢物處理及垃圾收集服務持續完善，保持城市清潔衛生。
3）氹仔污水處理廠升級工程預計今年內完成；
4）澳門半島污水處理廠的招標工作亦會繼續進行。
張紹基稱，要更有效推動「源頭減廢、分類回收」，實有賴廣大市民的共同參與。因此，環保局未來亦會持續宣導綠色生活模式，提升市民環保意識，共同推動環保工作。
MIECF舉辦綠色公眾日的目的，就是向社會各界人士宣揚環保理念、傳播最新的環保資訊、介紹先進的環保產品和服務。張紹基邀請廣大居民在綠色公眾日前往MIECF，認識環保，實行並享受環保生活。
文：陳宇 圖：洪祥／新聞局
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總第八十期
