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“個人遊”政策的“分量”

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排行榜 收藏 發佈時間:2012年5月14日
      

"|*Ng.V/FS~0澳門統計局最新公佈的數據顯示,2012年首兩月訪澳團客共129.6萬多人次,按年增42.6%。內地團客增32%,為43.8萬多,其中15.5萬多來自廣東省;台灣、香港及韓國團客分別大增174.1%、95.9%及34.8%。澳門旅遊業議會理事長胡景光指出,現時訪客以內地旅客為主,主要來自廣東省。廣東省客除以個人遊形式來澳外,還會選擇“當天往返”隨團訪澳。

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改革開放後,港澳居民可以自由進入内地。港澳回歸後,內地居民赴港澳仍屬“出境”性質,依然維持“高門檻”的准入政策,只能以探親、有配額的商務及參加旅行團的方式申請得到有關方面批准後,持《中華人民共和國往來港澳通行證》方能進入港澳地區,不能自由前往。澳門雜誌 mFPiQ^

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直至2003年初,一場突如其來的“非典”疫情,始打破了“兩制”間人員單向往來的狀況。當時,剛剛遭受亞洲金融風暴衝擊尚未恢復元氣的香港經濟,因“非典”疫情雪上加霜,經濟形勢急速逆轉。特別是到4、5月間,訪港遊客人數大幅下滑,香港整體經濟幾乎被拖至危機的邊緣。當此困難時刻,中央政府為挽救頹勢中的香港經濟,應香港特區政府要求,以政策傾斜方式,迅速出台了包括開放內地居民個人赴港旅遊(簡稱“個人遊”)、放寬內地居民攜帶外幣出境的金額限制等一系列優惠政策和措施,希冀通過內地龐大而強勁的市場來支撐香港經濟,同時亦將這一“待遇”給了澳門。

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從 2003年7月28日起,開始實施的內地居民赴港澳“個人遊”政策,首先在廣東省東莞、中山、江門和佛山4市實行。根據這項政策,當地居民只需提交個人身份證明,便可向出入境管理部門提出申請《來往港澳通行證》及簽注,該簽注分為3個月一次進入或兩次進入兩種,每次最長可逗留7天。這項專門針對香港經濟發展而製訂的具體政策與措施,不僅惠及澳門,而且開啟了歷史上從未有過的內地與港澳人員間的一次大交流、大融通。該政策一出台,立刻引發內地遊客來港澳的“井噴”景象。據時任香港保安局局長的李少光透露,從7月28日至10月7日短短兩個多月中,內地各城市就批出35萬份赴港“個人遊”申請。其中僅“國慶黃金周”7天內,內地赴港觀光的旅客就高達11.2萬人次,比2002年同期的4萬人次大幅增長了180%。而對以旅遊博彩業為龍頭產業的澳門經濟,更猶如一針“強心劑”,當年來澳遊客總數不僅沒受“非典”疫情影響,反而逆市衝高,全年增幅達3.1%,創下了1,180多萬人次的歷史新高。也正是在這一年,內地遊客總數首次超過香港遊客,成為澳門的第一大客源。

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]E d ^ T!J0“有人就有商機”,“個人遊”開放後,促進了澳門經濟的繁榮,最直接表現在“吃喝玩樂”上。2003年澳門零售業總銷售額只有52.16億(澳門元,下同)多。但到2008年已躍升了3倍多,達到189.8億。2011年又比2008年增長了近3倍,達到433.4億元。“個人遊”政策所收到的這種立竿見影奇跡般的效果,顯然大大超出決策者的預期和特區政府的意料。為此,茲後的三四年中,中央政府應兩個特區政府的要求,逐步將“個人遊”政策範圍擴展至廣東、北京、上海、福建、江蘇、浙江、天津、重慶、遼寧、四川、山東、廣西、海南、雲南、貴州、湖南、江西、河北、吉林、安徽、河南、湖北等22個省區市的49個城市。“個人遊”政策的範圍不斷擴大,不但直接為港澳旅遊業市場提供了源源不斷的客源保障,而且為重新點燃港澳經濟之火奠定了新的基石。

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