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澳門印務局歷百年歲月與時並進

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排行榜 收藏 發佈時間:2014年9月10日
      

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談到澳門特區政府印務局(下稱「印務局」),可能大家對此部門認識不深,但它與居民的生活可謂息息相關,例如特區政府向居民發出現金分享計劃的支票、醫療劵、行政長官選舉和立法會選舉的選票,就是由印務局印製的。下面我們將以歷史為線索,為大家逐一介紹此部門的功能。澳門雜誌8M"A{Q2m"y"q,y:EU

70年代前的手動平版印刷機澳門雜誌,\hL"u T et+n0~

■70年代前的手動平版印刷機

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印刷憲報百多年變遷

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印務局的歷史已超過110年,其前身是官印局,成立於1900年11月16日,1901年1月1日開始運作,主要負責印製政府公報(或稱「憲報」)及向各個公共部門提供表格。官印局成立以前,憲報由私營印刷行印製。

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+zPdd/Y h*o0葡萄牙政府在澳門實行自治(只管理居澳葡人)乃至後來發展到管治全澳門(包括華人),自然有需要通過政府公報發佈命令、法律規章、政策措施等。1836年12月7日,葡萄牙王國政府的海事及海外部長命令在海外省印製一份憲報,並由政府秘書長出任編輯的職位。兩年後,澳門履行該命令,於1838年9月5日誕生《Boletim Oficial da Província de Macau, Timor e Solor》(《澳門、地捫和索洛省憲報》)。按照上述指令的規定,憲報為刊登指令、官方消息及所有與公眾有關事宜的刊物。當時,澳門、地捫(帝汶的舊譯,如今帝汶東部成為獨立國家,西部歸屬印度尼西亞)、索洛(今屬印度尼西亞)皆屬於葡萄牙王國海外省,同由澳門總督管轄,故政府公報也是三位一體。

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早期的澳門憲報經過多次間歇性停刊,至1839年1月9日只刊登了五期憲報;後於1840年1月8日復刊一直至今。澳門憲報初期只有葡文名稱,後來有了中文名稱為《澳門地捫憲報》,1896年12月31日改為《澳門憲報》;自1928年1月7日至1951年6月30日名為《Boletim Oficial da Colónia de Macau》(《澳門殖民地公報》);自1951年7月7日起改為《澳門政府公報》;回歸後改稱《澳門特別行政區公報》。澳門雜誌"\iW*^yV

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最初的澳門憲報只有葡文,直至1850年後,才看到與華人相關的消息以中文刊登;1879年,澳葡政府更明令以後《澳門憲報》要譯成中文,但實際上只是與華人居民有關的消息,才以中文刊登。澳門雜誌Ww BX|-aP;]X

應時推出網上服務

"^k%|}v:g;_^0官印局成立後,澳門憲報即由其印刷。初期運作並不順利,最主要是人手不足。為了增加人手,官印局早期還設立了官印局技術及職業學校,培訓員工,持續近20年後,因缺乏學生報讀而停止運作。官印局早期曾搬遷數次,直至1954年,才在現址定居下來,所在街道也改名為官印局街。1985年5月18日,官印局被更名為澳門政府印刷署,澳門回歸當日改名為澳門特別行政區印務局,憲報亦更名為《澳門特別行政區公報》(下稱《特區公報》)。

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如今,《特區公報》分為兩組,分別於週一及週三公佈。第一組刊登的法規包括法律、行政法規、立法會決議、行政命令及行政長官對外規範性批示、主要官員對外規範性批示等;第二組刊登的法規則包括適用於澳門特別行政區的國際協議、與其他國家或地區簽訂的司法互助協議及互免簽證協議、與全國其他地區的司法機關簽訂的司法互助協議、立法會的公告及聲明、政府的公告及聲明以及依法須在此組公佈的其他文件。澳門雜誌0_ e@ Ac9r0^a3u,Qth

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現時,每期政府公報的印刷量約為500份,購買者主要是政府部門、律師樓和商業機構。隨着互聯網和智能手機普及,公眾閱讀習慣也隨之改變。最近一次問卷調查的結果顯示,每100名《特區公報》讀者就有97人是通過網頁閱讀。針對此現象,印務局於2012年推出了手機版《特區公報》,並於2013年推出「澳門特別行政區e書店」流動應用程式。該程式包括多樣政府電子刊物(如法律電子書、最新《特區公報》)原文電子版等。同年,印務局還推出「特區公報刊登進度查詢系統」,供各政府機構掌握其在《特區公報》刊登文件的進度,確保信息發布的及時和準確。

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6h_#i&@-m0印務局局長杜志文表示,為適應公眾的閱讀習慣改變,印務局正在加快步伐改善《特區公報》網頁及查閱法規網頁的功能,向公眾提供更簡易、更方便、更快捷的網上服務。亦會通過電子簽名促使網上公報更加正式化,從而具有法律效力。澳門雜誌gUxAJ i.CE9a

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除了《特區公報》與各種公務印件,印務局亦提供與居民息息相關的公共服務,如公眾使用的稅務經貿表格、澳門居民往來香港的旅遊證件、現金分享支票、醫療劵、選舉活動所需的重要印件、重要法案的諮詢文件、每年的施政報告、每年財政預算及帳目報告文本、各類法律書籍等,皆由印務局負責編印或排印。印務局還為民間機構提供印刷和相關配套服務,有書刊、海報、宣傳單張、小冊子、卡片及各類印件。自2009年開始,印務局亦參與「政府資訊中心」的出版物銷售服務。澳門雜誌9`1e4l4a;]E D

設備技術與時俱進

5O~oh Ugt&R.xz0在過去一個世紀裡,世界印刷技術歷經多個階段的發展,印務局採用的印刷設備及技術也與時俱進。上世紀70年代以前,印務局採用鉛字活版印刷,需要檢字排版,然後再製成鉛版才上機印刷,印刷後又要將鉛字復位,耗費大量勞力。然而,在葡文活版印刷方面,印務局已採用當時澳門最先進的Monotypes排鑄機,免除了「執字粒」的工序,鑄字和排版一氣呵成,提高生產效率。澳門雜誌(O FQH,JW*tM9}t

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上世紀80年代,印務局進入柯式印刷年代;90年代後期,開始採用先進的電腦排版技術;進入21世紀,引入先進的(CTP)電腦製版系統,淘汰了繁瑣的植字、製作菲林和曬版工作。其後幾年,印務局陸續增添了數碼操控雙色印刷機、電腦程控四色印刷機等設備;同時引進了數碼印刷,處理一些短版印刷工作。

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\\/e(L)Zt4x![`0在技術現代化之餘,印務局工場內還保留着一些較古老的機器,有的還在使用。印務局商業組組長馬志信稱,這裡有的機器已有幾十年歷史,因為在某種情況需要下,以傳統工藝印出來的東西確實是既節省又美觀,值得保存下來,繼續使用。澳門雜誌w:P/IR;CzGt"I

國際認證推動前進

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環境保護是當今社會持續關注的熱點,印刷行業產生的污染物較多,隨着「綠色印刷」概念興起,印務局盡量採用先進的環保設備、材料和技術,並在管理上配合,於2008年考取了國際環保管理系統認證。在產品及服務質量方面,印務局則早於2002年就考取了品質管理認證。

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印務局為政府提供的印刷服務,不少涉及機密,如為行政長官選舉和立法會選舉印製選票,每年印製施政報告文本、醫療劵和現金分享支票等,都要求較高的保密性和較高的防偽性,為此,在發行前都會採取一系列的保密程序,如安排專責工作人員、封閉部分工場,設立獨立工作區間,管制人員和物品的進出、設置保密倉庫儲存、全天候進行錄像監控、專責保安人員看守等。這一整套資訊安全管理系統,也取得了國際認證。澳門雜誌!Ib$~*kHm)Fl yS

.M,p8C {X$h`^0杜志文稱,取得國際認證,不但說明印務局的產品與服務達到國際標準,更重要的是,為了達到和保持國際認證測評標準,他們不斷改進完善,促使了印務局不斷進步。澳門雜誌2MKSLiq*H

/t?_.s fl0澳門印務局見證着澳門印刷業一個多世紀以來的發展,也保存着大量文獻資料與印刷器材,杜志文期待將來能夠設立一座印刷業博物館,與世人共享這段漫長又內容豐富的歷史。澳門雜誌 @9tM;tE"`$?%A/W$U

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註:本文有關澳門政府公報的歷史,資料來自印務局網頁及行政公職局出版之《行政》雜誌。澳門雜誌m9Np fu0A.p+ef

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文:鄭文雅 圖:吳育琛/印務局澳門雜誌7X&E&W5AO

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  • 印務局於1954年遷入新大樓至今
  • 1880年的“澳門地捫憲報”這一名稱首次譯為中文
  • 1880年的“澳門地捫憲報”這一名稱首次譯為中文
  • 葡文刊名帶有Colónia 字眼的澳門政府公報
  • 取消COLONA字眼的澳門政府公報
  • 道光三十年(1850年)12月7日,澳門憲報首次有華文公佈。
  • 憲報須以葡文及中文頒行的指令
  • 澳門印務局局長杜志文2
  • 不少政府部門的出版物由印務局印製
  • 政府資訊中心的政府出版物銷售處提供舒適購書環境
  • 早期印刷先要人手排中文
  • 今天印務局的工作車間
  • 2000年代,印務局引入先進的(CTP)電腦製版系統

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