建設健康城市十年有成
由聯合國世界衛生組織（WHO，以下簡稱「世衛」）倡導的「健康城巿計劃」，以建立社區共同目標和信念、促進人民健康為原則，鼓勵全民參與，務求達致改善社區的物質和社會環境。計劃自1985年啓動以來，已在全球多個國家及地區推行。
2004年，澳門成為世衛認可的首批「健康城巿聯盟」成員。十年來，澳門建設健康城市的工作取得一定的成績，獲得世衛讚賞。
■2004健康城市啟動儀式 - 萬人操
十年努力世衛讚揚
今年是澳門建設健康城市10周年，10月28日，健康城市委員會在旅遊塔舉行總結和感謝大會，回顧十年來澳門衛生工作及社區環境變化，並由社區安全、社區環境、衛生服務、健康生活促進、食品安全和城市建設六個專責小組作工作報告。
世界衛生組織西太區主任申英秀博士在大會上致辭，對澳門健康城市的工作給予極高評價。他樂見澳門健康城市的工作覆蓋全面，在落實城市衛生上取得的成果及貢獻，為其他城市提供重要的參考及啟發作用。申英秀博士亦稱，澳門良好的基層醫療系統讓人留下深刻印象，特區政府致力為市民提供全面的醫療服務，減輕市民醫療負擔。澳門的人均壽命在西太平洋區37個國家與地區中最長（編者按）；在保障婦女健康上保持着非常好的記錄，所有的孕產婦可在醫院生產，99%享有完善的醫院服務，嬰兒死亡率非常低，這證明澳門醫療服務覆蓋廣水平高，是其他國家或地區未必能達到的。
坐言起行參與聯盟
澳門回歸後，經濟蓬勃發展，社會在享受經濟發展成果的同時，也承受着隨之而來的多方面、不同程度的衝擊。為了讓巿民能享受健康優質的生活，澳門特區政府在各個方面都做了大量工作。
2003 年 7 月，世衛西太平洋地區區域總監尾身茂博士訪澳時，對澳門對抗嚴重急性呼吸道症候群（SARS）取得的成績極為讚賞，並眼見澳門具備建設健康城市的基礎，建議澳門申請加入正在籌組的世衛西太平洋區域健康城市聯盟。時任行政長官何厚鏵對此建議表示贊同，並馬上展開相關籌備工作，更在同年11月發表的2004年度施政報告中列出開展「健康城巿」計劃，承諾盡一切努力，團結社會各界、改善社區環境、致力將澳門發展成為美好、和諧的健康城市。時任社會文化司司長崔世安領導成立「健康城巿委員會」，成員包括社會文化司司長辦公室代表及14個局級部門領導，開展建設健康城市工作。
2004年6月13日，來自政府16個相關部門、36間學校及150個社區團體共約一萬人，參與在西灣湖廣場舉行的啟動儀式，正式宣示共建「健康城市」的意願。全體參與者承諾「致力將澳門發展成為美好、和諧的健康城市」，隨後，萬人齊做健身操。
同年10月，在馬來西亞舉行的「健康城市聯盟」首屆全體大會上，澳門被接納為「健康城市聯盟」的創始會員，並被選為國際推廣工作委員會主席。
增強預防疾病措施
由2005年起，澳門「健康城市」計劃進入實施階段，在健康城市委員會領導下，成立了衛生服務、健康生活促進、城市建設、社區環境、社區安全，以及食品安全六個專責工作組，並針對存在問題制訂了行動計劃，例如健康學校（學校健康促進）、煙草控制，健康生活模式的倡議及推廣、健康大廈、食品安全推廣等，分階段實施。
在衛生服務方面，根據社區診斷的結果及問題優次的考量，衛生服務專責工作組在健康城市領域範圍中，負責在慢性及退化性疾病、傳染病、傷害、精神健康等領域，執行健康促進、疾病預防和衛生保健工作。在精神衛生、戒煙、防治結核病、愛滋病及慢性病等的衛生服務中，擔當整合與協調的角色，與民間團體共同開展系列預防疾病活動。
由2010年9月開始，衛生局在黑沙環衛生中心及筷子基衛生中心開設心理保健門診，其後又分別在氹仔衛生中心、黑橋老人保健站、路環衛生站等離島區衛生中心，以及塔石衛生中心增設該項服務。每年10月10日更會根據世衛訂定的「世界精神健康日」主題，向市民宣傳精神健康的重要性。
為協助政府策劃及推動慢性非傳染性疾病的預防和控制工作，衛生局2009年成立慢性病防制委員會，收集數據基數，建立有效的資料庫和系統；整合及更新現有的慢性非傳染性疾病的預防措施，使預防措施持續、有效地開展。
推動師生健康生活
在健康生活促進方面，工作領域包括：生活方式（吸煙、藥物濫用、運動、飲食……）、知識文化、青少年成長和社會互動。其中，尤以教育及健康範疇的社會問題最受居民關注。因此，教育暨青年局與衛生局根據世衛率先提出的「學校健康促進」計劃，透過學校所有成員通力合作，為學生和教職員工營造良好教學環境，使學校成為一個有益於生活、學習與工作的健康場所。
自2004/2005學年開始，教青局與衛生局合作推行「學校健康促進」計劃，除了協助學校根據本身條件和優勢，推動具校本特色的健康教育計劃外，還於每年設定一個主題作為重點開展項目。
自2007年開始，以「校園健康飲食」為切入點：通過「水果Fun享日」活動、「倡設健康小賣部」計劃、持續推廣簡單的健康飲食原則、建立健康的飲食場所，重點向學生及教職員推廣每日要吃「兩份水果三份蔬菜」。
「學校健康促進」計劃還包括學校環境、安全、課程和運動的內容。聖玫瑰學校的楊慧青校長表示，學校在實施「學校健康促進」計劃過程中受益匪淺。學校在課程編排上，安排體育、音樂、美勞、電腦等參插在中、英、數主科之間，並增加舞蹈課，以調劑學生緊張的學習生活，減輕功課負擔；另外還會鼓勵學生多做運動，控制食物份量；學生搭食中餐，採用健康飲食餐單來加強學生營養均衡和控制體重；通過「水果Fun享日」、愛眼護齒講座活動，使學童養成健康生活模式。
逐步建設無煙城市
世衛的《煙草控制框架公約》於2005年生效，澳門亦於2006年宣佈，《公約》適用於澳門，推動澳門控煙法律的修訂及控煙工作的全面開展。特區政府根據公約的要求，有序開展和執行各項控煙政策和措施，以及按照世衛的指引，遵循先易後難、循序漸進的原則，制訂適合澳門實行的控煙政策。
「健康城市」十年來，委員會通過每年舉辦的「世界無煙日」活動，開展「無煙大使及無煙宣言計劃」、「澳門無煙更好」宣傳、「無煙工作間」計劃、「無煙食肆」計劃，舉行「國際戒煙競賽（澳門區）」及「全澳學生控煙與健康」校際問答比賽等，大力推廣「無煙文化」，讓市民加深認識吸煙及二手煙的危害，了解自身的責任和權利，為煙草控制法律建立支持性的環境。
2012年1月1日，《預防及控制吸煙制度》 （新控煙法）正式生效，大部份室內公共場所、室內工作間、全部公共交通工具及部份室外公共場所實施全面禁煙。2014年10月開始，娛樂場的中場也實行全面禁煙。
共建美好居住環境
由社區環境專責工作組開展的「健康大廈計劃」，其目的是促進大廈居民關心及參與自己大廈的事務，齊心協力，共同改善大廈的環境。「健康大廈計劃」由2006年開始推動至今已成功舉辦了三期，先後分別有127幢、157幢及123幢大廈參與。「健康大廈計劃」對參與大廈居民進行問卷調查及對大廈作實地評估，並向相關管理實體發出改善建議，以協助其進一步了解大廈存在的問題。
參與之大廈成員均在所屬的居住環境作出了適當改善工作，如：垃圾處理方法、公共地方清潔、減少大廈積水、修補可供老鼠潛藏的地方、加強供水供電系統的檢測及維修、消防設備的保養及減少公共走廊雜物等；讓大廈環境能符合大多數居住者的要求及理想。
健康城市委員會其他幾個小組，在過去十年也做了大量工作，並取得相當理想的效果。
衛生局局長李展潤在總結和感謝大會上說，十年間澳門發生巨大變化，特區政府一直信守承諾，根據城市狀況診斷報告，持續就優先影響澳門居民、社會和環境的健康議題推行工作，成績有目共睹。澳門預期壽命高於先進國家，新生嬰兒死亡率、孕婦死亡率極低，處世界領先位置。但城市不斷發展帶來新問題和挑戰，如老齡化加重慢性病負擔、新傳染病出現、不健康生活方式、環境污染和食品問題等，要解決或降低這些問題造成的影響，需要大家共同面對。
根據世界衛生組織的定義，「健康城市」是由健康的人群、健康的環境和健康的社會結合而成一個發展整體。
健康城市是一種過程，並沒有終點。「健康城市」不能靠政府部門的指導就能做好，關鍵是社會全民的參與，提高健康意識，養成健康的生活習慣，從而達到身心健康，成為「健康城市」中人。
正如「健康城市」主題曲「同行齊創健康城」所言：
全憑大眾的齊心 能令澳門可發放優美
同行齊創健康之城 使巿內四處也有朝氣
因為你
……
編者按：據美國中央情報局2012年一項關於長壽地區的統計顯示：世界人口平均壽命為67.59歲。其中摩納哥人最長壽，澳門位居第二，平均預期壽命為84.43歲。統計認為澳門人長壽歸功於健身不挑時間的理念和高水準的醫療服務。
文：趙潔 圖：衛生局 溫嘉瑩
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總第一百零二期
